张纯本为大汉中山国相，因为在黄巾暴乱的时候，丢下城池与百姓独自逃亡，被大汉免职。之后一直在边境生活，偏偏这个人不甘寂寞，趁着大汉现在动乱四起，天子的威信降到谷底。想要自立为王，代替汉朝。
张纯与同乡的前太山太守张举一拍即合，决定叛乱，勾结汉朝边境的乌桓人丘力居，杀害护乌桓校尉，右北平太守，辽东太守，屯兵边境，烧杀抢掠，无恶不作。
张举自封为天子，张纯自封为“弥天将军”，借着本家天公将军张角的余威，勾结乌桓骑兵，抢掠幽州，青州。
朝廷这时候没有能力平叛，就加封在北地有威望的刘虞为幽州牧，自己想办法平叛。
乌桓人，原本是突厥人的奴隶，东汉时被光武帝刘秀诏安，定居东北的汉朝边境。常年为大汉血拼匈奴人，骑射无双，乌桓突骑被誉为天下名骑，是这个时代最著名的骑兵。后来乌桓骑兵是曹操征战天下的绝对主力。
等各方势力到齐，幽州牧刘虞主持召开了第一次的战前会议。
刘虞这次依靠的兵马，大致可以分为三部分，
一部分是刘虞的幽州军，这是刘虞的老班底，基本是步兵组成，刘虞让周义过来基本上就是带这部分人马。
一部分是公孙瓒的辽西骑兵，自从平定黄巾之后，公孙瓒就获得了白马将军的美名。可谓是骄兵悍将。
还有一部分是青州支援的兵马，是一个叫刘子平的人带领。战斗力估计还不如刘虞部队。
此次张纯叛乱，刘虞主张用怀柔的手段对付乌桓人，而公孙瓒主张采用强硬的军事手段，两边谁也说服不了谁。而青州的兵马只是过来支援，名义上是听刘虞的，但基本上上两不相帮。
战略无法统一，这是用兵的大忌。最后，实在是刘子平看不下去了，就劝到：“刘牧君，公孙将军，你们别吵了，破虏将军在这，何不问问破虏将军的意见。”
公孙瓒毕竟在评判黄巾的时候共过事：“对啊，周兄可谓用兵行家，这次战斗，你怎么看？”
“早听卢尚书（卢植）说过，德仁对胡人有独到的见解，此次我问计卢公，卢公可是只推荐你。”刘虞也说道。
“刘牧君，公孙将军，在我看来，你们二位的策略都对，但是要稍做调整。”这个时候可不是谦虚的时候，周义还是说出了真实的想法。
“此话怎讲？”众人不由一愣，对周义的话又些奇怪。
“这要从胡人和汉人的立国之本说起，大家知道我们汉人是农耕国家，国家得以维持靠的是税收支撑起来的中央财政。有了中央财政，我们才有钱给官僚发响，给军队供给后勤，或者雇佣胡人为我们打仗。
但是胡人不一样，他们是游牧民族，天生就是部落化，没有办法组织税收。胡人想要立国，他们的可汗也要有钱。换句话说，也得靠中央财政，他们的中央财政哪里来，靠抢，抢周边的部落，以及抢我们汉人的东西。可汗就是靠着分配战利品而获得草原部落对他的支持，要不然，没人会听可汗的。
我们进攻胡人，过了长城以北基本没法长时间驻军，是因为长城以北降水量不够，没法屯田，我们屯田戍边的策略到了长城以北不起作用。长城以北驻军，就必须的游牧化，久而久之，长城以北的军队就和胡人没有什么区别了。
而胡人进攻我们，也是在长城内抢劫一番就要回去，没办法长时间的呆在长城以南，是因为胡人没有办法理解中原的财政制度，和统治逻辑。
基本上长城把胡人和汉人分割开来，泾渭分明。
但是，东北不一样。”
“怎么不一样了？”急性子的公孙瓒问道，在做的都是大汉的高层，之前隐隐约约知道这些，但是没有人这么清晰的分析过。所以大家多听的入了神。
“东北的气候条件比较特别，因为降水的原因，草原和农耕地区交错分布，这就形成了胡人和汉人杂居的局面。”
“嗯，确实是胡人和汉人杂居。”刘虞也深有体会。
“这样时间长了，胡人和汉人就会知道对方是怎么回事，汉人会理解胡人武力强盛的根本逻辑，而胡人也会理解汉人的统治逻辑和财政制度。胡人的武力，加上汉人的财富，就会产生两种不同于西边胡汉对立的政治形态。
一种是汉人出钱雇佣胡人为我们打仗，无论是打北边的匈奴，还是西域的胡人。这一种朝廷现在常用。
还有一种，就是胡人理解了汉人的财政逻辑，依靠汉人的官员征收税收，来供养胡人的中央财政，维持胡人武力。
这第二情况就非常危险，长此以往胡人就会想要越来越大的地盘，同时胡人也有能力供养更多的胡人军队。当胡人的武力和财富达到一定程度的时候，就会向南而下，席卷全国。那就是我们汉人的灾难了，而此次张纯的叛乱就有向第二种情况发展的可能。我们一定要阻止，对此绝不姑息。
乌桓人处的位置，太要命了。在草原和农耕的交界地带。左边是（呼伦）贝尔大草原，右边是辽阔的辽东农耕平原。他们完全可以依靠辽西和辽东的农耕地区收取税收，来供养他们的部族，维持强大的武力，继而征战四方。不断壮大，一旦中原有变，南下中原，汉族危矣。”
这到不是周义危言耸听，历史上东北这个位置可以说草原少数民族的龙兴之地，不管是建立北魏的鲜卑人，还是建立辽的契丹人，建立金的女真人，都是从这个地方兴起。更不用说建立元朝的蒙古人，建立清朝的满人，更是从这个地方出发统一了全国。
别看突厥，匈奴人，占据着茫茫的大草原，实力雄厚，但是就是牢牢的被抵挡在长城以北。
听到周义一席话，大厅里一片沉默。大家都是汉臣，而且都是精英，这种情况真是不敢设想。要问周义为什么知道的这么多，周义不会告诉大家他是从后世又一个施展的老师那学到的。
“那就打吧，趁早消灭这种苗头。”公孙瓒激动了。
“我们是要打，可是我们要怎么打，你就是倾整个幽州之力，把乌桓人歼灭了，可是还有鲜卑人，扶余人等其他的胡人，难道我们一个一个全歼灭。打仗对这些胡人来说是净收益，而对我们来说是纯消耗，现在我们是要看看怎么以最小的代价，能平定这次叛乱。这些问题，我们可以在以后慢慢解决。”
“那德仁的意思那？”刘虞问道。
“我的意思是，要分化张纯和乌桓人。对待张纯，我们要严打，而对待丘力居这个乌桓人我们要诏安，和之前朝廷的策略一样，让他们替我们去打别的胡人。乌桓人的战力不容小觑，我军贸然与乌桓人开展，恐怕得不偿失。除了公孙瓒的骑兵，牧君的部队，和青州的部队，恐怕都不是乌桓让人对手。这次乌桓人可以聚集起数万骑兵，靠的就是张纯提供的财富，让丘力居有能力节制手下的部落首领，我们只要打掉张纯，乌桓人没有财富支撑，自然会散去。那时候我们就可以慢慢的在解决掉乌桓人。”周义沉声说道。
理论分析一大堆，最后决策的步骤其实很简单。
现代大家都讲灰度思考，黑白决策，说的就是这个。各个方面都考虑到，行动的时候只有行动，还是不行动两种选择。
“既然大家都不反对，那我们分配作战任务。”刘虞看没有人反对，就下达作战人物。
公孙瓒，率领本部兵马，和青州兵与张纯作战，想办法歼灭张纯。
周义，率领幽州兵，防备乌桓人参与作战。以北不测。
刘虞，派使者出使乌桓，招降乌桓人。