面对把秃孛罗的请求，朱允炆经过深思熟虑之后，点头答应：「以和为贵，互通贸易，当为大明与瓦剌之未来。内阁可与安乐王等商议，拟定文书。」
与历史上的城下之盟、岁币盟约不同，大明与瓦剌的盟约，是瓦剌出于族群存亡担忧的请求，是大明出于战略考量作出的重大决策。
瓦剌主要势力范围在杭爱山附近，位居西域之北，要想实现西域大局的稳定，瓦剌是绕不过去的。出兵直接打？
眼下征西大军环控整个西域，力量早已摊薄，加之阿尔泰山冰雪覆盖，不利行军，即使是翻山越岭找马哈木去，马哈木也很可能会谢绝会客。
若是朱棣强行要和马哈木见个面、吃个饭，马哈木估计是会打包好锅碗瓢盆，上马跑路。为了吃一顿饭，朱棣估计追个一百里，也未必能追得上……
何况征西大军不可能一直留在西域，开春之后便会返回，后续丝绸之路、西域治理，都需要一个稳定的外部环境，此时与瓦剌达成和平盟约，对于西域的大局是有利的。
从战略层面上来看，有些时候解决问题的并不只有战争一条路，大明需要的是边陲稳定，并不想要杭爱山，瓦剌想要的是贸易，并不想要大明江山。
一拍即合，盟约诞生。
朱允炆与把秃孛罗用印，一份《大明与瓦剌和平共处盟约》便正式生效，耐人询问的是，这一份盟约有着明确的时间期限，只有短短五年，即自建文七年一月一日开始至建文十二年一月一日结束。
把秃孛罗很想将时间提升到十年，却遭到了朱允炆的婉言拒绝，并希望五年之后把秃孛罗可以再一次来京师，续上五年盟约。
五年，是朱允炆留置的窗口。
且不说五年之后大明会不会对瓦剌动手，就说五年之后把秃孛罗、马哈木、太平这些人还在不在，如果一口气签了二十年，结果不到十年马哈木等人挂了，上台的又是一个野心勃勃，积蓄力量想要南下的，大明直接撕破协议不好看，坐着等他准备充足，多少又有些白痴。
先发制人，后发制于人的道理朱允炆还是明白的，给瓦剌一个五年盟约，也是在警告瓦剌，莫要在背后搞小动作，小心盟约到期之后收拾你们。
把秃孛罗无奈，但也相当满意，至少为瓦剌争取到了五年的和平时期。只要没有大明的直接威胁，那瓦剌便可以腾出精力来对付鞑靼，鬼力赤并不可怕，可怕的是鞑靼的阿鲁台，这个人阴险狡诈又颇有能力，不解决他，瓦剌很难崛起。
这一次挨了一刀，说不得完全是坏事，至少为瓦剌赢得了喘息。
翌日。
琴岛水师东征对马岛大捷的消息便传入京师，阵斩万余倭人的消息竟然在京师没有掀起多少浪潮，就连做生意的商人也只是轻轻哦了一嗓子，继续做自己的买卖。
水师大捷那不是应该的吗？
打的是倭国，小国，有啥值得庆贺的，你看看人家征西大军，打的是最强大的骑兵，直接消灭十五万大军……
建文六年终于走到了最后，在除夕傍晚，朱允炆出现在通济门外，对无数的百姓、行商喊出了建文七年的施政方略，就两个字：「扫盲」。
建文七年，是扫盲年。
朱允炆已经不耐烦层出不穷的白莲教问题了，百姓需要识字，需要明事理，需要知道什么事可以做，什么事绝对不可以做。
扫盲是一个很困难的事，百姓家白天忙碌，到了晚上好不容易休息休息，你现在说要去识字，学拼音，那这日子还过不过了？
没精力，也没心思啊。
老百姓嘛，就种地而已，你皇帝要读书就读书去，干嘛非要让我们所有人也读书，这玩意又
不是锄头，开不了地，锄不了草。
但朱允炆已经下定了决心，扫盲必须进行，命令解缙为扫盲大队长，杨士奇为副队长，在大明领土上掀起了一波规模浩大的扫盲运动。
为激励百姓识字，朝廷破天荒地开了一项政策：识写退税。
在夏税、秋税上缴时，只要一户户主及其妻子，能念对随机抽取出的字句，同时写出自家姓名、税目详情，朝廷便可酌情给予百分之五至百分之十的退税，你之前缴纳了四百文，现在退你四十文。
只有关切百姓自身利益，他们才可能愿意去识文写字。四十文钱不算多，但对寻常百姓家而言，这笔钱可是够吃好几天的，晚上没事少做点床上运动，一起学点阿啵呲嘚不好嘛。再说了，人家都领了退税的钱，就你几家没有，丢不丢人……
国庆日，京师更是热闹非凡，无数商人拼了命的吆喝，昼夜忙碌着，繁茂的商业带给了京师更多的人气，南京外城已出现了十几座小镇。
使臣朝贺结束之后，恋恋不舍地离开京师，同时带走了丰厚的贸易品，与大明再一次的和平保证。
正月十六日，朝廷开印。
朱允炆坐在武英殿，看着一旁屏风上挂着的巨大舆图，眼神中透着雄心勃勃。
这是自己执政的第七个年头。
朝廷运作已步入正轨，虽然还存在着诸多问题，但已经不再是方向的问题，而是道路本身的坎坷与曲折。
革新一步步走到深水区，潜在的问题也将更多的暴露出来。这世上没有万年不变的成法，只有随时随地改变的现实，自己必须保持高度的警惕。
值得让人注意的还是商人，随着几年的疯狂发展，在京师、苏州、杭州等地，已经出现了专门的雇佣场所，这种人才市场的出现，从某种程度上说明了商业对劳动力的需求正在激增，同时也意味着资本主义已经开始尝试掀开土壤，准备萌芽。
如何在封建社会发展资本经济又不冲击君主统治，是朱允炆必须考虑的问题，虽说现在资本力量不堪一击，掐死只是一念之间，可它毕竟是资本。
资本它不是一个静雅的姑娘，而是一个张着血盆大口，带着血腥味的庞然大物，它是可怕的，但它也有着不可估量的强大的力量，无论是物质配置，资源流动，还是商品生产、各色交易，都需要资本来推动、完成。
历史发展证明，纯碎的市场经济是不存在的，理性的计划经济也是不可行的，现在所能采取的举措，只能是加强朝廷对商人的管理与控制，从制度、规章、行业标准上来加以约束。
朱允炆不知道大明商业会发展到哪一步，眼下所能做的，只能是约束、引导，并加强民间的思想教育，让忠君爱国、精忠报国成为主流思想。
官场治理六年，出现了不少大案，不少贪官被处理，总体上来说，政治上相对清明，地方上相对稳定……
就在朱允炆回忆六年来的执政之路时，刘长阁匆匆求见。
「朝廷的文书都没送上来，你倒先跑了过来，说吧，有什么事。」
朱允炆被人打扰了思绪，有些不乐。
刘长阁并不担心，反而是带着几分欣喜说：「皇上，工程机械院在龙江船厂发来了文书，邀请皇上亲至船厂。」
朱允炆眼神一亮，连忙起身接过文书，见上面有公输巧、陶增光、赵源、万海平四个人的签字，激动地说：「他们成功了？」
刘长阁也止不住兴奋，答道：「具体如何他们并没有说，现在送来文书，想必是有了大的进展。」
朱允炆重重点头，放下文书，传令摆驾龙江船厂。
龙江船厂。
公输巧、陶增光、万海
平等人迎候朱允炆，见车架来了，纷纷上前行礼。
朱允炆摆了摆手：「这些都免了吧，这个时间请朕过来，可是成了？」
公输巧呵呵地摸着胡须，陶增光看向万海平，万海平作为龙江船厂的负责人，又是此番项目的主负责人。
万海平凝重地对朱允炆说：「皇上，经过半年多的研究，在国子监、二炮局、兵仗局、科技局的全力支持与配合下，蒸汽机三次简化与优化，燃烧效率得到提升，现如今终于搬至船上，实现了蒸汽机动力行船！请皇上检阅！」
朱允炆紧握着双手，止不住激动：「走！」
船坞直接连接长江，一艘大福船安稳地停靠在岸边，从外面看不出与其他大福船有什么区别，但从内部看，却有着天壤之别。
龙江船厂并没有直接使用钢铁船作为蒸汽驱动的对象，原因是铁船制造困难，调试起来太过麻烦，索性暂时以木质船为实验平台，先行摸索与试验。
为了解决船只耐热问题，只部分改造了钢铁结构。
朱允炆想要登船，却被万海平等人给拦住了。
公输巧解释道：「皇上，蒸汽机驱动船只已经解决，但在控制船只的行进速度上还有些问题，还是在岸边观看为上……」
朱允炆摇头拒绝：「蒸汽驱动船只，这是改变历史的大事件，朕岂能远观？上船！」