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第二百七十二章说服方雷
第二天上班后不久，方雷便急匆匆地来到陈宁的办公室。
“陈书记，昨天你急着找我，有什么事？”一进办公室，方雷便向陈宁问道。
早上吃早饭的时候，陈宁并没有在食堂看到方雷的身影，看着架势，估计方雷是刚刚赶回来。
“方县长，来，坐。别急，先说说你昨天的事办得怎么样呀，市电力局给我们多少资金援助呀？”陈宁笑呵呵地从位子上站起来，招呼着方雷来到外间的接待室坐了下来。
与此同时，姚磊也急匆匆地跟了进来，张罗着给方雷泡茶。
“别提了，陈书记。这次去电力局，我算是好话说尽，才拿到区区20％都不到的资金援助。还比不上当初我在华亭的时候，那时我们扩容原有的发电厂，市电力局还支持了40％的资金。真是人穷志短呀，我们瀛洲各方面都落后，人家市电力局根本就看不上我们。算了，不说这个了，先说说你找我到底有什么事吧。”方雷挥了挥手，叹了一口气说道。
方雷的牢骚陈宁也听得懂。东方市如今除了瀛洲以外，都纳入了整个华东电网，瀛洲由于是个岛屿，又没有过江电缆，是个独立的小电网。电力来源都是靠着保镇发电厂的输送。再加上瀛洲工业落后，用电量相比其他区都要少很多。同样投资扩容年发电量十亿度的发电规模，象华亭区由于工业的发达，用电的需求也大，投资扩容后也是满负荷运行，这样的话，电力局很快就能从电费中收回投资。而瀛洲呢，扩容之后，根本无法象华亭区那样满负荷运行，更主要的是考虑到今后的发展，留出一定发电规模，这样的话对电力局来说，收回投资是件遥遥无期的事情，自然对援助瀛洲保镇发电厂缺乏积极性。同时，因为瀛洲是个独立的小电网没有纳入华东电网，属于瀛洲县属单位，和市电力局更多是业务指导的关系，不象其他区是属于直接隶属的关系。能给到20％的援助已经相当不错了。
陈宁倒是不急于说自己的事情，看到方雷一脸的牢骚，笑着对方雷说道：“方县长，你现在关心的是我们保镇发电厂的发电量不足，但是你有没有考虑过把我们供电局交给市电力局托管呢，这样的话，扩容就是他们的事了，我们也用不着投资一分钱。”
“怎么没想过，这个脑筋早在当年其他区县同时跟华东电网并网的时候，那时的瀛洲领导班子就象市里提出过申请，但是我们瀛洲穷，人家看不上我们，不接受我们的请求。”方雷摆了摆手说道。
“现在的情况不同了，现在我们瀛洲明确定位要发展为国际生态岛，电力不足，这可不行。但是我们瀛洲又没有足够的能力把自己的发电厂扩容。如果这个时候我们再提出申请的话，我想市里应该适当给我们考虑一下，即使不能托管，但援助资金多少会给一点吧。”
其实，昨天方雷跟陈宁说在跑发电厂扩容的项目时，陈宁昨天特意找了这个项目的资料看过一遍。虽然目前保镇发电厂的发电量已经不能适应瀛洲的发展，但是目前还能维持。如果没有市电力局或者是市财政的拨款，光靠瀛洲自身的能力是无法扩容原计划增加年发电量10亿度的发电规模的。归根到底还是个钱的问题。要求市电力局对瀛洲供电局的托管，实际上也是把瀛洲县政府身上的这个包袱扔给市电力局。当然，如果没有市政府的协调，光靠瀛洲县政府跟市电力局的协商是完全不可能的。如果想要让市政府帮瀛洲协调的话，那目前发展国际生态岛，这倒是一个很好的借口。
方雷一听，果然眼睛一亮，拍了一下大腿叫道：“对呀，我怎么就没往这个方面想呢，发展生态岛，但是电力不足，市政府完全可以帮助我们解决这个问题嘛。”说着，方雷高兴地对陈宁说道：“陈书记，还是你考虑问题全面。这样，我也不去求他们电力局了，我直接给市政府打报告，说明我们目前建设国际性生态岛所面临的发展瓶颈。”
“方县长，其实这事我们也不要急在一时。你先看看这个吧。”陈宁此时也笑呵呵地对方雷说道。同时，把自己的那份改善瀛洲目前教育和医疗条件的报告递给了方雷。
方雷接过陈宁手中的报告，一看到标题，方雷顿时露出欣喜的表情，陈宁能拿出这份报告，说明对自己上个星期向陈宁提出的工作思路，陈宁是完全赞成的。方雷不由地惊喜地看了看陈宁。陈宁也笑眯眯地示意方雷继续往下看。
短短三页的报告，方雷越看脸上惊喜的神色越盛，当看完这份报告后，方雷抬起头对陈宁激动地说道：“陈书记，您的这份工作报告可是比我设想的要大胆的多，如果能够顺利实施的话，那我们瀛洲的教育以及医疗条件可是有大的改变呀。”
不知不觉间，方雷对陈宁的称呼不由地变成了敬语。陈宁当然能听出来，今天首先跟方雷谈自己的工作思路，这也是陈宁为了说服方雷转让瀛洲多余的用地指标的一种策略。
“这份报告上个星期五黄书记接见我的时候，我已经递交给黄书记了。”陈宁微微一笑，说道。
“是吗？黄书记怎么说？”方雷忙不迭地问道。
看了这份报告，作为瀛洲县的县长，方雷很清楚，光靠瀛洲自身的力量根本无法按照陈宁报告中的思路来进行工作。如果没有市里的支持，那一切不过是个美好的幻想罢了。方雷刚才惊喜的是陈宁的工作思路不但跟自己所想的一致，而且自己更为大胆，象改善瀛洲各个乡镇的卫生医疗条件以及加大对乡村学校的投入，这是方雷以前想都不敢想的。在多年的工作精力中，只要涉及到老百姓基本利益的事情，方雷一向是少数派，但是如今县委书记居然跟他的主张相同，甚至更加激进，怎么能使方雷不激动呢？当听到陈宁已经把这份报告呈交给了市委书记黄镇，方雷更加欣喜了，一旦黄镇点头，这就意味着陈宁报告中的这么工作思路即将成为现实。将能彻底改变目前瀛洲落后的教育、医疗的现状，能给瀛洲的老百姓带来切身的利益。
“黄书记看了我这份报告之后，有两点指示。”当陈宁开始说的时候，方雷连忙从自己的公文包中拿出笔记本记了起来。
看到方雷如此的工作态度，特别是对民生问题如此关注，陈宁不由地暗暗点了点头。不管方雷在工作中是否过于坚持原则而显得有些迂腐，包括原来坚决不同意转让多余的用地指标，但是光凭着方雷一切工作都把老百姓放在自己的心里的这种工作作风，就值得所有的干部学习。
稍稍顿了一下之后，陈宁继续说道：“黄书记的第一点指示就是，对于这份工作思路首先要在我们瀛洲班子内部形成一致的决议。然后由涉及到的相关部门拿出具体的实施办法，交给市政府相关的职能部门，争取市里的政策以及资金的支持。”
听到这里，方雷听出了异样的味道，黄镇这样的指示跟没有任何表态不是一样吗？陈宁可是黄镇点名要来的干部，放到瀛洲县委书记的位置上，黄书记应该支持才对，怎么会有这样的指示呢？
方雷刚想张嘴说出自己的疑问时，陈宁摆了摆手继续说道：“黄书记指示我们直接向市里有关部门提出我们的请示之外，黄书记还说了，有合适的机会他会向马市长打招呼的。”说到这里，陈宁又加重了语气说道：“黄书记的第二点指示就是，把瀛洲建设成为国际性的生态岛，虽然市里在政策上和资金上对我们瀛洲有所倾斜，但是我们不能完全依靠市里的帮助，在很多方面还要靠我们瀛洲自身的能力来发展。”
说完，陈宁便笑眯眯地看着方雷。听完陈宁转达的市委书记黄镇的指示之后，方雷皱紧了眉头，这并不是一个好消息。本来，陈宁一上任方雷便向陈宁汇报了自己想建设一所现代化的寄宿制高中以及一家二级甲等医院，一方面是想得到陈宁支持，另一方面也是想借助陈宁是市委书记黄镇点名就任瀛洲县委书记的这层关系，能获得市里更多的支持。但是现在听来，黄镇并不打算给瀛洲更多的支持，而是还是要靠瀛洲自己去争取。
“陈书记，这，这难度也太大了，而且我们自己向市里有关部门去申请，这时间上的跨度那也太长了。”方雷皱着眉头说道。
“方县长，难道我们就不能一方面向市里争取支持，另一方面我们自己先干起来吗？”陈宁看着方雷微笑着说道。
“陈书记，您上个星期不是去财政局调研过吗？您看我们瀛洲目前的财政状况，如果能先干起来的话，我早就先干起来了。不就是因为没钱吗？就连预算内下拨的教育和医疗方面的资金我们今年还没有拨齐呢。”方雷苦着脸对陈宁说道。
“没钱？没钱我们就不能先干了？方县长，你可别忘了，我们瀛洲可是有我们瀛洲的优势，就要看你会不会利用这个优势。你利用好了，我们完全能一边向市里寻求支持，一边自己先干起来。”陈宁点了一根烟，深深地吸了一口，笑眯眯地看着方雷说道。
“优势？我们瀛洲有什么优势可利用的？”方雷诧异地说道。
“方县长，你可别忘了，随着国家房改政策的出台，现在房地产市场可是异常的红火了。特别是在我们东方市，各个区都在大力发展房地产。不过，现在各个区最缺乏的就是用地指标。而我们瀛洲呢，岛屿一个，交通异常的不便，房地产也发展不起来。你看，我们今年剩余这么多的用地指标，难道这个就不是我们的优势吗？”看到火候差不多了，陈宁抛出了自己的看法。
“用地指标，您的意思是我们向其他区转让我们剩余的用地指标？”方雷疑惑地看了看陈宁，连忙摆手说道：“不行，这不行。对用地指标国家可是有明文规定的，严禁转让用地指标。”
对于方雷这样的反应陈宁也是在意料之中，对于一个人形成了他固有的思维，靠三言两语你是根本无法让他抛弃原来的思维方式。你要跟他讲道理，让他意识到原来的思维方式是错误的，或者是可以改变的，这样才能真正地说服他。
陈宁微微一笑，说道：“方县长，你说的没错，国家是有明文规定，严禁转让用地指标。但是你也不想想，这条规定是什么时候出台的，是八十年代出台的。那个时候，我们刚刚开始改革开放，是在计划经济和市场经济并存的年代。而且那个时候我们还在实行福利分房的政策，根本就没有形成真正的房地产市场，你说对不对？”
方雷不由地点了点头。陈宁一见，连忙继续说道：“从前年开始，我们国家正式进行了房改，废除了福利分房的政策，把房地产完全推向了市场，这也极大地促进了房地产市场的繁荣。如今的房地产在经济发展中的所占的比重可是越来越大了，而且还带动了其他的产业的发展。”
听到这里方雷又是点了点头，陈宁说的这些的确是目前真实的情况，作为一名正厅级的领导干部，而且曾经担任过华亭区常务副区长的方雷，也曾主持过华亭新城的前期开发，对房地产市场的红火也是深有体会的。
看到方雷接受自己的观点，陈宁会心地笑了笑，继续说道：“方县长，我们应该都学过政治经济学。经济政治学中有一条相当重要的理论，那就是当经济发展到一定的阶段，势必会有落后经济发展的政策法规需要调整。你想，现在我们的房地产市场发展起来了，而我们相关的政策还是八十年代制定的那一套，你说是不是该调整了？”
作为一名正厅级的领导干部，方雷当然学习过政治经济学，当然也知道陈宁所说的这挑理论。听到这里，方雷不由地沉思起来。
陈宁也不急，顿了一下，又点了一根烟，留出时间来给方雷思考。吸了几口烟，当看到方雷抬起头，眼中带有理解的神色的时候，陈宁又继续说道：“现在虽然有不能转让用地指标的规定，但是上级部门对下面各个区的用地指标的转让问题基本上都是持默许的态度。用地指标在本地区流通，从某种意义上来讲，是将资源均衡，对房地产市场的发展起到了积极的作用。”说到这里，陈宁笑了笑，说道：“方县长，不瞒你说，我在之江的明山区当区长的时候，就经常把剩余的用地指标转让给兄弟区县。不但能满足兄弟区县的对用地指标的需求，而且还能增加财政收入，这何乐而不为呢。”
方雷不由自主地点了点头，有些迟疑的说道：“可是国家为什么还有这样的规定呢？”
陈宁苦笑了一下，探过身子拍了拍方雷的肩膀说道：“哎呦，我的方县长啊。当今这一时期，是我们国家经济迅速发展的时期。你也不想想，近几年来我们的经济发展得有多么快，变化有多么大。就说我们华亭区吧，我以前常年在之江省工作，难得回来一次，但是每次回来都是一年一个样，这次我从家里到你那儿来拜访的时候，开过华亭新城区，让我差点认不出这就是我的家乡华亭。”
方雷在华亭工作多年，而且作为常务副区长，对华亭新城区的发展，也是倾尽了全力。所以，当陈宁谈起华亭新城区的时候，方雷带着骄傲的笑容，点了点头，附和道：“是啊，这几年的变化确实十分大。”
看到方雷的态度明显有了变化，陈宁决定再添一把火：“我们东方市在经济发展中一向是站在全国的最前沿，特别是南巡首长圈定我们的东海区的开发和开放，使得我们东方市的经济更是前所未有的迅速发展。现在国家的有些政策和法规不适应我们东方市的经济发展，这也正常。”说到这里，陈宁稍稍顿了一下，笑着说道：“当然了，领导也看出了这些弊端，不然也不会默许我们在下面进行转让了。”
终于，方雷的态度开始松动了，微微沉吟了一下之后，说道：“陈书记，您的意思是我们现在转让用地指标，实际上是对经济起到促进作用，对目前的经济发展是有利的，只不过是我们的某些政策和法规跟不上经济的发展了？”