正如罗毅所说，如果他真动了雷霆之怒，怕是承受不起哦。
宴会进行到半夜，散会时，张万成很自觉的将张婉儿带走，罗毅瞧见，泯然一笑，还算他懂事。
两日后。
招贤过后，当然是用贤了。
对于朱儒和孙简，罗毅想来想去，不知该如何安排，最后干脆将两人都交给了张万成，暂时给张万成当下手。毕竟陇西内政忙的昏天黑地，没人也是不行。
而剩下的那些刚招募的文士，罗毅一一见过，也调查过他们的身份，都大多是陇西大族子弟，从小四书五经，学问不错，担当一县县令，完全有能力。
如今陇西百废待兴，罗毅不想跟世家大族发生什么摩擦，所以，直接任命，这些人都分别到陇西治下三十三县任职。
有的，担任县令，有的担任县丞，至于守城校尉的人选，罗毅叫给了罗通，罗通经过认真筛选后，在军中选了三十三个人出来，其中有三个，都是那天比武胜出的，还有的，是军中百夫长、或者是校尉。
一切安排妥当，在第三日，这些人在罗通手上领取了自己县城所需的兵马，200---1000人不等，朝自己的县城而去。
而同时，单飞也到了该启程的时候了，告别了罗毅，也带着麾下两万士卒，离开平兴，前往泗水湖一带。
他是陇西的上将军，权利自然大些。罗毅给他的命令就是，驻守泗水湖，形成一股屏障，不让任何人从湖面经过。
可以在泗水湖湖面、及往西三县三百里的地面上，随意驻军，可以在湖内搭起水寨...
所以，他的权利还是相对比较大的，在泗水湖往西数百里内，都是一言九鼎。
而罗通，则是留在了平兴，他的权利可比单飞还大，在军中除了罗毅以外，就是他了，可以说是一人之下万人之上。
他麾下，有五万大军，全都驻守在平兴军营，其中两万是铁骑，当然，这战马还没有落实好，正在交代四大家族紧急办理。
有罗通、单飞带领士兵，罗毅很是放心，很快的，他便将注意力从军事方面，转移到了内政上。
俗话说，打江山容易，守江山难，他是彻底理解这句话的意思了。
打江山，只要实力足够，攻城拔寨即可，总有一日，能把江山打下来；而守江山呢，你不知道敌人什么时候来，你时刻都得防备着，正所谓，不怕贼偷，就怕贼惦记。
罗毅连续观看了好几天地图，纵观陇西，也没找到防守的紧要之处，最后他把这个难题直接扔给了罗通。
内政方面。
张万成建议，在陇西衙门，成立一个部门，专门管理各地政要，处理证事。
比如，刚刚组建的义勇军，这就需要一个管理军事的部门，不能什么事都找张万成，否则还不累死？
然后是陇西的田地分配、赋税、百姓人数等级造册、等等，这些也要有人去管。
还有平兴的治安、每个县官府的任命，各地征讨土匪的命令等等...
总的来说，事情比较多，陇西虽小，但却是五脏俱全，不能按照一个县那样，一个管军事、一个内政就行，那只会越管越乱。
罗毅想了又想，突然冒出一个大胆的想法...
想法就是，干脆也成立个六部，六部成立之后，官员各司其政，一定能将陇西管制好。
不过，这个想法刚刚冒出来，又被他否决了。
一句话，他不敢...不敢明目张胆的跟大唐做对。六部一旦成立，岂不是说直接向天下人宣布，陇西独立，不再承认大唐。
最严重的是，这可能会遭到周甘当的讨伐，一旦周甘当不满，那对陇西而言，也许就是灭顶之灾。
“主公，那您的意思是...？”
书房内，罗毅坐在主位上，站在他面前的，是陇西主簿张万成。
自孙瑜叫罗毅主公之后，现在很多人也都随着改口了，由大将军，改为主公！连罗通，在公共场合，也随着这样叫。
主公一词，寓意深远，简单的说，就是古时侯下臣称呼君上！这让罗毅的身份摇身一变，用现代的话说，就是由给周甘当打工的，变成了在陇西当老板了。
闻言，罗毅道：“我看，还是不要成立六部了，免得别人说闲话，给人留下造反的口实，尤其是周甘当，我们现在还不能得罪他。”
张万成轻声笑道：“周甘当？他现在是自身难保，程咬金公平青龙关，大军正朝金城而来，他该忙着应付程咬金了，金城空虚，连五万人都调不出来，如果主公有雄心，这时候起兵五万前往金城，说不定能一举夺了他的江山。”
罗毅一愣，皱着眉头道：“这话不像是你说的啊，是什么人告诉你的？”
张万成：“...。”
“说实话。”
张万成面露尴尬之色，说道：“是单将军临出征前说的，我们在一起喝过酒，他随意说起的。”
“嗯嗯，这倒像是他说的话。”
罗毅背脊不由一凉，暗自庆幸，还好没给单飞太多的兵，要不然真有可能带着大军打过金城去。
顿了顿，罗毅说道：“我的意思，还是只成立两个部门吧，一个管军事，一个管内政；管军事的，取名为军机处，由我的岳父王不超担任军机领班大臣，我收到赵文贤传信，再有三天，他们就到平兴了；至于管内政的，取名为内政司，就由你担任内政司领班内政大臣。”
张万成受宠若惊，忙拱手道：“多谢主公，卑职定竭尽所能，为主公分忧。”
罗毅道：“我只有一个要求，把陇西治理的比天下任何一个郡都好，你可能做到？”
“能！”
张万成郑重的点头说道。
罗毅面带微笑，说道：“好，那我就拭目以待了。”
“既然成立了军机处和内政司，那肯定就要有办公的地方。你准备建在哪里？”
张万成想了想，说道：“在南城，那里曾经有个戏班，有很大几处院子，如今没有戏班了，院子也就空了下来，不如我找人装修一下，将那里作为我军机处和内政司的办公之处。”
罗毅道：“那里，距离郡守府和北校场有多远？”
张万成道：“不远，前往郡守府，步行也就半个时辰，到北校场，可以从外城骑马，也是半个时辰就到。”
罗毅当即拍板，说道：“好，那你就找人去办吧。”
“是。”
张万成拱手应道。[.]