编户齐民后，河东郡南部诸县大小豪强和世家共交出过两万户的隐匿人口，数目足有十万人，让姬平心惊不已，仅此半个河东郡就隐匿了十万人，那并州呢？整个天下呢？
不过这原本隐匿的两万户、十万人编入户口，却为姬平推行第三个政令打开了局面。∠
第三个政令就是屯田垦荒。
屯田垦荒的政令在河内郡已经实施了两个多月，有推行的经验，但河内太守刘备对世家心有顾忌，韩浩也是本土人，采取的是纯粹的怀柔手段，屯田过程中有世家的影响和阳奉阴违的情况存在。
如今姬平完全掌控了河东郡的世家豪强，屯田垦荒令在河东郡推行起来，却比河内郡更彻底了。
屯田虽然对无田无产的百姓有好处，但在耕种过程中，实行的是近乎军事化统一管理的模式，让不少百姓犹疑却步。
各世家释放出的十万人，虽然都编了户，但只有不到三万无产者自愿参与屯田，其余百姓或是租借土地自行耕种，或是仍愿意托庇于世家。
对此情形，姬平早有考虑，他要实施屯田，却不能像历史上曹操那样强迫百姓屯田，他已经得罪了世家，再得罪了百姓，可就真没一点混头了。
他让卢植将屯田的分成优惠和免除力役等政策，以告示形式布到各县，全面动没粮没田的百姓参与屯田。
同时为了鼓励屯田，姬平根据后世的民生经验，又出了三条规定。
第一条规定。遇到灾年，屯户将优先得到官粮赈济。屯户家中的患病者将优先得到官家医馆的医治。
第二条规定，凡屯田满十年的屯户。可申请获得一百亩自有田地，自行耕种，按律纳税。
第三条规定，官府将建立郡学、县学、乡学，凡屯田满三年的屯户，允许家中一名子弟免费进入乡学读书，屯田满七年者，允许家中一名子弟免费进入县学读书，绩优者可优先擢入官府任用。
三条规定一出。参与报名屯田的百姓蜂拥而至，甚至有一些有田地的百姓也参与了进来，数目达到十万人，只把袁基、伍琼、周毖三人忙的不可开交。
此时正是六月夏季，本是小麦成熟的时节，但有过半的田地却是一片荒芜，让姬平叹息不已。
屯民到位后，姬平让袁基先行安排六万人，实际上是一万两千户左右。每户劳力大约两人，在土地状况较好的地方开始种植大豆、粟、黍、高粱等作物。
河东地区处于河谷盆地，气候相对于并州地方稍微暖和，一年可以种两茬作物。此时六月份种植大豆、粟、黍等作物，到了秋季九月份正好成熟，收割后便能种植冬小麦。
冬小麦经历冬季、春季。到了夏季六月收割，如此循环。只要施肥得当，再利用武帝时赵过明的“代田法”。沟垅相间种植，既能合理利用土地，又不过于耗费地力。
至于更北部的并州，由于气候偏冷，就只能种植一茬了。
余下的四万人，大约有劳力一万六，则安排开垦田地和开渠，赶到九月份种植冬小麦便可。
对于这四万人在垦田和开渠的三个月里，姬平也不是让他们无偿劳役，有一定的金钱和粮食作为酬劳，足以维持生计，倒也让这些百姓极为满意。
第四个政令便是开渠，兴修水利。
开渠兴修水利对农业生产有着决定性的作用，自秦以来，水利便没有被忽视过，便是东汉一朝，官府已经在河东组织过数次开渠。
但由于黄河、汾河改道或是山洪水灾，泥土渠不耐冲击的因素，大多数水渠已经废弃或垮掉，基本上目前河东郡的水利状况仍然不是太好，尤其是盐池一带，四面环山，山上多有河流，更是难以疏导。
对于开渠一事，姬平亲自带着数十个精通水利的官员和长者，这些人在雒阳撤退时曾协助搭建浮桥，撤退时姬平便让袁基将他们全部带上，此时却派上了大用场。
如今河东郡南部除却黄河外，最大的两条河流是汾河和涑水河，真正要开渠覆盖大面积农田，工程将极为浩大。
所以姬平打算一步步来，先从盐池一带开始，修一条长渠，分流涑水河的水势，同时收拢安邑东面中条山上各处水流，引向西流。
他们从绛邑一带的涑水河源头开始勘测，历时一个半月，经闻喜、安邑、司盐城、解县和蒲坂，根据前人历代修建的废渠，因地制宜，先绘制了开渠图，该渠被姬平取名永丰渠，寓意为造福百姓，带来年年丰收。
规划的永丰渠从安邑东北部的涑水河开始，经过安邑、司盐城、解县、汇入蒲坂的伍姓湖，最后流入黄河，全长一百二十多里。
姬平的想法是，永丰渠一旦修通，不但可以防范涑水河爆洪涝，侵害各县村庄、农田和盐池，还可灌溉几个县境的农田，又能运输盐池所产之盐进入关凉地区，大大减少一直以来绕道群山运盐的成本，释放出大量的劳动力。
对于永丰渠，无论卢植还是袁基、崔钧，都极为赞成，随即在收麦、种秋之后，各县全面动了百姓分段修建永丰渠，连同那一万六千多屯民劳力，参与者多达十万人。
这是与百姓有利的工程，尤其是永丰渠一旦修通，原本的许多贫瘠旱地，都将变为可灌溉良田，对于百姓是天大的益处。
姬平令各县、乡的县令丞、三老和亭长，以及史阿的暗影司，将宣传工作做到位，向百姓讲述开渠的愿景，而非是一味强迫的服力役。
这种新的方式，令百姓积极性大涨。也乐于一道参与建渠，同时姬平的名望也涨了不少。没有落下扰民的恶名。
而在修渠、开渠过程中最重要的一个环节是，姬平使用了水泥。
后世的水泥制作工艺极为复杂。种类也繁多，姬平虽然不知道任何一种水泥的制法，但他知道最简单的烧水泥和烧石灰的差别，就是在烧制石灰的过程中加上一定比例的粘土，就能烧制水泥。
石灰在这个时期早就有了，毕岚尚方监中便有不少人通晓烧石灰的办法，民间也有很多灰窑，姬平便让他们去研究尝试粘土的比例，多番尝试。总算烧制出了水泥。
刚开始，水泥烧制量少，但开渠挖渠也需要时间，倒也来得及，反倒是驻守河东各个渡口的关羽、徐晃、荀棐和段谨等将领，听到水泥一事，立时想到了军事工事。
考虑到他们镇守边防的压力，姬平便拍了尚方监几个宦官，前去本地组织民间工匠参与烧制。供他们使用。
第五个政令就是建设学堂了，姬平令卢植派官员督建，从郡治安邑开始，到各县、乡。确保每地建设一座学堂。
与此同时，姬平在安邑开始建设一座大型的藏书院，他从皇宫里搬运出的典籍和各类图书都要存放在此。到时候藏书恐怕比如今的关中长安皇宫还要丰富。
他相信，只凭着这一座藏书院。便能吸引天下好学之士前来此地，到时候他招揽人才也是近水楼台而已。
卢植这人最是好学。对此极为热心，动县乡百姓积极参与，数十座学堂不到两个月就初步建成了，只余下藏书院还在建设。
各项工程一开启，姬平才明白了花钱如流水的概念，他收缴的一百八十万钱和八十万石粮飞消耗。
河东卫氏、柳氏以及驻守盐池的各大世家都纷纷出手，出钱出粮，姬平又将盐池积累的盐让各世家商队输出销售，才勉励抵挡出各项工程支出。
至于粮食，原本姬平估摸着能支撑到年底，但如今看来恐怕也是不行了，他还需要另想办法。
而姬平还提出了最后一项政令，修建盐田。
与其他工程不同，修建盐田不急于一时，因为夏秋之际正是晒盐的最好时候，这段时间姬平不能错过了。
他的盐池修建就是在深秋到冬季泥土上冻前，先整修和拓展盐畦，形成规模，在冬季引入盐池之水。而盐池之水不同于一般淡水，冬季基本不会上冻。
他的计划是，冬季前大量引入盐池水，进行第一次冷温下的分离芒硝，待到明年夏季蒸形成“阳水”，估摸着从安邑到司盐城一段永丰渠可以初步建成，到时候先不引入涑水河主流，只引入安邑一带的小股淡水，进入盐畦，参与制盐。
只要他对于“雨水盐”的分析不错，河东盐必定会有一个大的飞跃，不只是产量翻倍，质量也会提升好几个层次。
到时候，他只凭借着盐池，换粮、换钱、换铁……，足以支持军费和各项工程建设费用了。
除此之外，姬平让那些宫女深入民间百姓家中，将制作馒头的方法传授给了河东百姓，馒头能作为两千年主食绝不是偶然，这种食品很快得到了河东百姓的深爱，随后传过了汾河，传到了河内，而姬平再次得到了百姓的极大认同。
姬平又在安邑等诸县建立起了医馆，由唐婉总体管理，同时召集各处名医，以坐馆的方式为百姓治病。
他虽然在河东郡大动土木，但由于宣传得当，又不吝惜消耗府库，没有搜刮民脂民膏，没有把压力施加在百姓头上，所做的无不是惠民工程，军队所到之处不但不扰民，反而多有帮助百姓，所以反而得到了好名声。
期间，董卓数次从左冯翊、华阴和陕县，进攻蒲津渡、风陵渡和茅津渡，都被严阵以待的关羽、徐晃和荀棐打退，各烽火台相互传讯，极为方便。
董卓又尝试从黄河蒲津渡上游的禹门口渡河，却被汾阴的张辽打退。
汾河以北的白波军进攻了两次，也被打退。
战胜董卓和白波贼的消息，姬平令人传彻河东诸县。
数个月的功夫，河东郡由原本的残败和人心惶惶，变成了一片热火朝天、官民齐动、军民如水的情景，姬平便亲自到各处一线参与劳作。
少年的他已经得到了河东百姓和世家的认可，卢植等大小官员更是对他尊崇非常，加上暗影司和监御史督察，政令所到之处，没有人敢打折扣。
姬平已经彻底控制了半个河东郡，河东的百姓隐隐从军中得知他诸侯王的来头，便尊敬的呼他为“河东王”。
虽然两汉在司隶校尉之地不封宗室，但百姓并不在意这些。
而姬平对此也无所谓，河东王对他而言反倒是名副其实，他如今差的就是兵渡汾河，打下平阳诸县，彻底占据整个河东郡了。(未完待续!