所谓税赋会议，在刘协想来无非就是财政预算会议换了个名称而已。
因为朝廷不管干啥都需要花钱，所以这个所谓的财税会议，捎带手的自然也要把一年到头来所有的大事都给议一议。
这不就是议会的雏形么？
而议税阁，自然就是内阁了。
先把东西建出来，以后，只要慢慢的放权，把皇权逐步转移过度到议会和内阁，又有一部权威的法律大宝典，这君主立宪的事儿不就成了么。
然而今天这一套雷厉风行，又没和任何人商议，却又威力巨大的改革，看在群臣眼里却是完全不同的。
尤其是荀彧。
天子……这是在分尚书台之权啊！
确实，尚书台的权柄太重了，缺少制衡，这是荀彧早就察觉到的问题，只是以前他上面一直有曹操作为录尚书事镇着，权臣两个字跟他无关，然而现在他却越来越像是个权臣了。
当今天子乃是雄主，在雄主手下当权臣，并不是什么好事儿，荀彧已经明显的感到自己手里的权利开始烫手了。
然后这天子就开始分权了。
天子英明啊！
荀彧的脑海中已经开始勾勒未来的权力结构图了。
朝廷的决策机关，已经从尚书台转移到了议税阁，凡是大事，要事，都必将由议税阁来决定，而杨彪虽为首府，但也只是个主持人的角色，必须要跟三公九卿、三独坐、重号将军和上三公商量着来办事儿。
尚书台，则单纯的成为了执行机构。
校事府，则成为天子耳目，成为大汉最高的监察机构。
总感觉缺了点什么啊……
缺了点什么呢？
是了，缺一个天子与尚书台、议税阁之间的联通机关。
坏了，这一块如果不能明晰，这部分权力一定会被宦官夺走。
想到此，荀彧刚要站出来谏言，就见曹操先一步的站了起来：“禀天子，臣，有一事相谏。”
“大司马有什么意见么？”
“谈不上意见，只是臣以为，议税阁的权力有些过大，与天子之间不能没有沟通之桥梁，臣建议，不妨扩大一下中书省的权柄，让中书令兼领侍中之职，并且也与三公九卿一道并入议税阁，以确保南北两宫沟通顺畅。”
荀彧见状，笑着就重新坐好了。
明公比我反应的更快啊。
刘协却想，中书省？那好像是……我的秘书机构吧。
就是说派个皇室代表呗。
“这个……有必要么？”
刘协不太想加这么个角色。
“臣以为，此举十分必要，唯有如此，天子才能时时掌握动向，臣以为，天子耳目，不能全靠宦官，臣以为，此举十分必要，不可不设。”
曹操的后半辈子就为了外孙子活了，他自然不能允许宦官手里握有太大的权力的，这跟校事府的权力还真就是两码事儿。
这份权力要是握在朝臣的手里，这权力怕是仅次于尚书令了，以后的三独坐可以叫四独坐了，可要是握在宦官手里，那特么就叫内相。
而内相，是有资格掺和天子家事的。
所以这件事上曹操异常坚持。
而刘协一看曹操这么坚持……行吧，省的你们瞎脑补我不知道，放个探子也好。
“那好吧，那就依大司马之言吧，大司马以为这个中书令，应该由何人担任啊？”
“臣的曹缘，荀悦，可担此重任。”
曹操也光棍，没给刘协推荐自己的心腹，荀悦，这可是你铁杆死忠了吧？
反正他跟荀悦这么多年的交情，先是亲密无间，后是决裂翻脸，最后收下当曹缘也还算维持了不错的关系，以前的是是非非都不重要了，重要的是曹操清楚荀悦绝不会允许任何人动摇太子的地位。
“荀悦？”
别说，这人真合适，他以前就是秘书监，干的活和中书令还差不多，还是天子老师，资历威望能力都够，政治背景也硬。
于是群臣中除了荀彧纷纷附和。
只有荀彧有点不太开心。
我特么好不容易才把荀攸给弄下去，怎么又弄上来一个荀家人啊！我不想当权臣啊！
于是荀彧站出来道：“臣以为，荀悦……这个，资历还是有点尚浅吧，臣推荐赵温担任中书令。”
曹操一听就不乐意了，他跟赵温有仇，他当然不怕赵温，可万一将来自己死了之后赵温迁怒太子呢？
嗯……老家伙应该不会比自己能活，可是万一呢？
“赵温不合适，陛下，臣以为此职除了荀悦之外无人能够胜任。”说着，曹操的嗓门都大了起来，大有今天你天子不答应，我就发火给你看的架势。
而刘协……
说真的，这套制度虽然是他闭着眼睛瞎设计出来的，但他还真没有这曹操和荀彧了解的更透彻。
他都不明白怎么回事儿，这荀彧和曹操怎么就跟快要吵起来了似的？
那我肯定得听曹操的啊！
“好了，那就荀悦吧，让荀悦来当这个中书令吧，你们还有什么意见没有？”
荀彧心想，不行啊，这样的话我们荀家的权责太重了啊！
“陛下，臣以为，尚书台之事日益繁重，既然现在有了议税阁，尚书台的工作也会更重，臣想，能不能请陈群来接替担任尚书之职，负责官吏考评、升迁任免，再请增设以孔融为尚书，负责礼仪教化，再以郭嘉为尚书，负责审阅各地司法行政，以赵俨为尚书，负责户籍民政，以段煨为尚书，负责军事统筹？”
这就是以九卿之权，来分尚书台之职权了。
刘协一看，这是……好家伙，一口气要了这么多大佬，这尚书台是要变成行政政府是吧。
好事儿啊！
这样的话内阁、议会、政府都有了，我这个皇帝不就是地地道道的虚君了么？
“加一个，以刘晔为尚书，负责工匠培训、技术创新，大型建设等，毕竟技术进步才是第一生产力么，你们看自从筒车、翻车、以及风车、水车投入生产之后，今年的亩产是不是高了不少？就这样吧。”
于是，这事儿就这么定了。
这也就是刘协确实历史知识比较欠缺，还以为他这是离着君主立宪更近一步呢。
但凡换一个学文科的马上就能看明白，这不就是隋唐时的三生六部制么？
中书，尚书，以及实际上跟门下省没啥区别的议税阁，尚书台下还分出来的几个尚书不就是吏部尚书、礼部尚书、兵部尚书和工部尚书么？
这玩意纯是君主集权的手段，和君主立宪有个球的关系啊！
刘协倒是没想那么多，继续道：“接着说事儿，今天要说的事儿很多，你们要忍耐一下。明年，袁绍可能就会打过来，咱们要做好战备，这打仗就得花钱，先议一下，这个仗咱们怎么打，需要多少钱粮，然后你们再回去讨论其他事儿需要花多少钱，任何事都要以战事优先。”