赵世衡自信的挺起胸膛，他走到乾清宫挂在墙壁的世界地图旁。
他抬起右手，在阿拉伯地区和欧洲地区这两个地方，用力的敲了一下。
砰砰两声清脆的响声，吸引住乾清宫内所有人的注意力。
赵世衡用不容置疑的语气说道:“陛下、太子殿下、诸位大人。
帝国持续扩张，想要维持在这两个地方的稳定极其困难。
综合统治成本，完全是得不偿失。
这两个地方帝国想要统治，会发生极其麻烦的事情。
这里会出现此起彼伏的叛乱，只要不把当地人杀干净，叛乱绝对不会终结。
臣的判断基于两点。
阿拉伯地区和欧洲地区分别有着统一的信仰，他们的信仰是一神教信仰。
一神教信仰与华夏的信仰完全不同。
华夏除了祖先崇拜之外，信仰的神佛非常繁多，以实用性为主。
至今没有出现统揽一切的神明。
这两个地方的信仰完全不同，他们是一神教信仰。
臣简单研究过一神教信仰，这种信仰的凝聚力极强，一神教信仰还会极度排外。
经过数千年的发展，这两个地区的人从出生开始，他们就有了信仰。
这两个地区无信者非常少见。
他们与帝国及其周边地区完全不同。
我们及其周围的地区，无信者占据主流。
正是由于一神教信仰的存在，这两个地区的统治成本极高。
除非把这两片地区的原住民全部屠杀干净。
要不然哪怕一时能镇压，等到帝国稍有衰落，这两个地方必然会叛乱。
帝国统治这两个地区，将会持续消耗各种成本。
只是一神叫信仰，经过数百年的潜移默化影响，再加上汉人的稀释，有可能解决。
但欧洲这里有了新情况，欧洲为了抵抗帝国。
以俄国和英吉利、法兰西三个国家为首，他们在搞民族觉醒。
他们自认为生活在某一片地区，有着共同生活习惯的人，是同一民族。
欧洲地区的民族觉醒，在之前就有苗头。
高速发展时期是俄国战败，军队遭受重创。
俄国想要重建军队，最底层的农奴只需要一道命令，就能抓几十万上百万。
但接受军事教育，具有指挥能力的军官，他们基本都是小贵族的嫡子或是大贵族的庶子。
俄皇因为持续的战败，已经威望大减。
他肯定不能强令这些人服从。
只能打出保卫斯拉夫民族的名义。
激发这些贵族后裔的民族情怀和爱国情怀。
这种手段极为管用，俄国军队快速恢复重建。
英吉利和法兰西看到有这种低成本，可以凝聚人心的方法，他们纷纷效仿。
这种方法成果极佳，刚刚自立的德意志。
他们本来是神圣罗马帝国的一个邦国，都是同一类人。
德意志的国民现在自认为是德意志人，他们已经不认为奥地利人是他们的同族。
这种趋势发展起来，欧洲地区各国将永无统一的机会。
民族觉醒对帝国来说，有利也有弊。
对帝国有利的一方面，那就是欧洲地区不会成为帝国的心腹之患。
弊端就是不利于帝国统治，几乎不可能同化有着同一信仰和民族认同的族群。”
赵世衡这一番发言，让乾清宫中大多数人都变得沉默。
他们都在思考欧洲地区和阿拉伯地区，一神教统一信仰和民族觉醒即将造成的影响。
太子苏蜀思考片刻，他惊讶的说道:“赵大人提出的思路让人觉得很新鲜。
但有一点我却有些不认同。
赵大人说欧洲地区的民族觉醒始于俄国。
我倒是认为，欧洲的民族觉醒，就是在摹仿父皇的政策。
父皇一直在用大汉族政策，同化境内的土司与新占领地区的土著。
特别是华夏文明辐射圈内的土著与没有自己文化的土著。
他们根本无法抵抗帝国的多种同化政策。
华俄战争之后，帝国俘虏了大量的军人。
一些基层小兵，作为劳力赎罪。
但有身份的军官，俄国几乎都交付赎金。
这些有学识的军官，他们在俘虏营地见识过帝国的同化政策。
赵大人所说的民族觉醒，像不像帝国的同化政策。
只不过帝国体量大，华夏文明又传承数千年。
我们几乎不用加强自我认同，只需要通过丰厚的底蕴同化他族。
欧洲这些国家完全没有能力同化他族。
他们甚至是连本族的自我认同都没有。
俄国这些回去的军官，他们肯定会反思己方为什么战败。
武器装备不如帝国，军队的凝聚力也不如帝国。
这些人又不是蠢货，必然会按照帝国皇家陆军的模板改造自身。
俄国随后的表现，那就变成赵大人口中的民族觉醒。
只要民族形成了自我认同，异族确实是极难统治。
我们汉人哪怕是短时间被异族统治，等待异族衰落之后，必然会有英雄站出来。”
赵世衡听到太子苏蜀这么说，他立刻连忙认错。
“太子殿下说的对，臣看资料浅尝而止，没有深入了解，这才造成一些错误，还好有太子殿下斧正。”
赵世衡立刻认错，这是无关紧要的错误，不影响他的论点。
他没有必要因为这一点错误与太子苏蜀争执起来。
大都督齐刚毅叹息道:“赵大人说的很有道理。
如果是异族来统治我们汉人，异族必须要以血腥的屠杀镇压。
哪怕是这样，那也只能镇压一时。
我们夺下来欧洲地区与阿拉伯地区，最好是要有收获。
收获大于出兵成本，这样帝国军队才能持续对外扩张。
要不然以帝国的底蕴，每次战争耗费数千万两银币，那也无法坚持太久。”
首相钱明义沉思许久，他才说道:“占领这片地区，只要皇家陆军能下决心，我认为难度不大。
赵大人说的不错，统治成本这个词很精准。
这些地区最难的就是治理，除了彻底消灭之外。
这种已经形成民族认同的地区，想要治理必须付出极高的成本。
这还只是很小的问题。
帝国现在只有统一的族群汉人，一个无法同化的外族加入帝国。
长时间以来，必然会让帝国内部撕裂，加大朝廷的统治成本。
强大的国家，亡于外国的很稀少。
绝大部分原因，都是内部出现问题。
帝国只有汉人，一些矛盾都是内部矛盾，比较好处理。
哪怕是处理不当，也不会造成严重的影响。
一旦有外部矛盾牵扯，人都是不患寡而患不均，很容易造成族群撕裂。”
皇帝苏河听着诸位大臣的话，他也陷入沉思。
民族矛盾绝对是最麻烦的矛盾之一，绝对没有完美的处理方法。
帝国想要强行吞并这两个地区，以现在帝国的实力，有一些困难。
但只要舍得投入，拼着伤亡数百万的代价，绝对能拿下来。
但这样一来，帝国距离分崩离析，那也就不远了。
拼掉的军队，全是对帝国最忠诚的军队。
失去掉这些人，那就等于抽走了帝国的脊梁。
帝国失去了所有敌人，绝对无法继续保持活力，肯定会慢慢腐朽。
这绝不是皇帝苏河希望看到的情况。
皇帝苏河看着表情凝重的诸位大臣。
他却忍不住笑道:“赵爱卿所说的统治成本，确实是帝国扩张的重要考量之一。
帝国除了深受华夏文明影响的周边地区。
还有统治成本极低的印度地区与澳洲地区。
印度地区有种姓制度，只要帝国不动种姓制度，尊重当地人的习俗。
印度地区的统治成本比帝国原先山区的土司还低。
澳洲地区完全是地广银稀，当地土著还处在原始部落阶段。
一些距离帝国太过遥远，例如美洲和非洲。
朕都是分封藩属国，让藩属国统治这片地区。
有些藩属国君主能力出众，做出来的成绩让朕很震惊。
有些藩属国君主能力不行，国家近乎消亡。
无论藩属国怎么变迁，只要不出现太大问题，朕与帝国都不会插手。
哪怕是有无线电，距离帝国太远的地区，统治成本也极高。
当地势力还会做大，成为尾大不掉的诸侯。
帝国真要进攻欧洲地区与阿拉伯地区。
朕对于这些地区，有两种选择。”
皇帝苏河即将说出结果时，他语调拉长的同时，观察诸位大臣的表现。
他们都聚精会神，等待着皇帝苏河说出最后的结果。
“朕可以再次分封藩属国。”
皇帝苏河说出这个选择，乾清宫的诸位大臣眼神瞬间亮了起来。
他们看着赵王苏熊等人成为国君，治理着庞大的国家，给子孙后代留下的基业。
这些人说不羡慕，那完全是不可能。
特别是齐刚毅，他可是与苏熊等人同一级别的开国元老。
他看着老朋友从一个大臣直接变成国君，怎么可能不羡慕。
众位大臣以为他们没有机会，错过帝国扩张的机会，再也没有等待帝国分封的机会。
他们又是帝国顶级勋贵，身份已经不同往日。
让他们向祖思明那些开拓团团主。
聚集一些人，拎着枪与土著拼杀，就为了占领一些地盘。
想要占领地盘，必须要家族投入大部分人力与资源，他们又舍不得性命。
他们也放不下这个名声。
这样哪怕是成功建立起来一个领地，那也会被其余藩属国君主笑话。
他们唯一能等待的机会，就是帝国再次选择分封藩属国。
他们在帝国的扶持下，会建立军队和完善的政权。
国家建立初期，帝国也会进行帮扶。
最关键的一点，其余藩属国绝对不敢领兵攻打他们。
唯有这样，才能全族投入到建国之中，没有后顾之忧。
皇帝苏河看着这些激动的样子，他把后半段话说出来。
“或是扶持傀儡国家。
例如阿拉伯地区，那里有着大片荒漠，除了石油什么都没有。
帝国只需要扶持一些傀儡国家，获得那里的石油。
至于这片地区由谁来统治，朕根本不关心。”
诸位大臣听到皇帝苏河这样说，他们顿时像被泼了一盆凉水。
皇帝苏河除了藩属国之外，还有傀儡国这一选项。
他们不是唯一的选择，必须要让皇帝苏河满意，才能获得分封的机会。
赵世衡震惊的看着眼前的一切。
他自己确实见识浅薄，更没有陪同皇帝苏河一起经历过打天下的过程。
赵世衡根本不知道，皇帝苏河的心胸。
开疆拓土，名垂青史的名声，说不要就不要了。
选择藩属国与傀儡国的方式统治这两个地方。
赵世衡对于皇帝苏河这个办法，他简直是惊天为人。
他立刻躬身行礼道:“臣听闻陛下这个办法，立刻感觉惊天为人。
帝国只要不直接统治这片地区。
哪怕是一神教与民族觉醒，这种让统治成本极度拉高的情况，那都与帝国没有关系。
只要不统治，那就没有统治成本。
帝国还能间接通过藩属国和傀儡国，获得想要的东西。
无论是原材料，还是工业品的市场。
藩属国和傀儡国都能提供。
藩属国和傀儡国反叛帝国的统治。
帝国处理起来，那也比本土叛乱要方便许多。”
太子苏蜀听到父皇准备再次分封。
分封的地方还是距离帝国比较遥远的阿拉伯地区和欧洲地区。
太子苏蜀立刻就想到时刻想要与他竞争的弟弟们。
这些弟弟们已经长大，他们全部都在盯着太子之位。
皇室对他们的考验，一个个都不想放弃，积极的表现自己。
这些弟弟们就等着他出错，想要给他致命一击，自己坐上太子之位。
太子苏蜀琢磨通过什么办法？
让父皇把对他有威胁的弟弟，封到海外去建国。
这些弟弟离开帝国，他们再想返回就变得极度困难。
太子苏蜀已经准备乾清宫御前会议结束，就去宫中与母后王文君商量这件事。
皇帝苏河看到众位大臣的表现，这与他的预料基本一样。
这也是他的帝王心术，治理庞大的帝国，需要一些技巧。
赵世衡看到乾清宫有些沉默，他刚刚的话还没有说完。
一副欲言又止的表情。
皇帝苏河看到表情很复杂的赵世衡。
这位新科状元不只是眼光长远，他还有一些新奇的见解。
他的资历太低，哪怕是分封数十个王爵，前往海外建国，一定没有赵世衡的机会。
他知道自己没有机会，完全不考虑海外建国的事情。
皇帝苏河提问道:“赵爱卿有什么话要说？”
赵世衡语出惊人道:“陛下，臣认为欧洲各国结盟后，闽国必败无疑。”