就在耿鄙在马车等待的时候。
段语一行人还在冀县城外。
官吏其实并没有说谎，此时的段羽还还真的就在城外。
冀县的大雪已经连续下了好几天了。
城内城外的积雪最深的地方都已经可以没过一个成年人了。
雪灾。
这已经达到了雪灾的级别。
冀县城内还好一些，因为每天都在清扫积雪，街道上的雪并不多。
而且有城墙阻挡，风也不是那么太大。
但是冀县外的一些乡亭却遭殃了。
一些乡亭的路都已经没有了。
大雪封路，封山。
周围的乡亭当中已经冻死了不少人。
段羽在上午收到消息之后，就带着冀县的官吏出城到冀县周边的乡亭巡视去了。
漫天风雪之中。
段羽一行数十人都骑在马上。
没过膝盖的积雪根本通行不了马车。
只有战马才能勉强通过。
骑在赤龙踏云兽上的段羽身上裹着厚实的灰色狼皮大氅，头顶戴着的帽子也是用狼皮制成的。
在段羽身后，汉阳郡长史盖勋，以及凉州治中从事杨阜，还有被段羽升任为冀县县令的冀县阎氏阎忠，以及尉曹姜叙四人跟随在段羽身后。
再往后便是铁石头，王虎奴，陈庆安还有张辽四将以及数十名侍卫。
从冀县出来大概半个多时辰之后，段羽一行人便来到了冀县城外的渭阳乡。
远远的看去。
远处一片苍白，能裸露在积雪之外的房屋也只有一半。
剩下的一半已经全都被积雪掩埋了。
路口都已经堵死，只有家家户户的门前有清扫积雪的痕迹。
可能是得知段羽要来，此时渭阳乡内正有村民正在清理过道上的积雪。
风雪太大，段羽也没有说话，只是指了指前方。
一行数十匹战马踩着积雪朝着渭阳乡内而去。
而正在带领村民清扫积雪的渭阳乡有秩则是立马带着乡佐，游缴，亭长等一众乡中的小吏迎上段羽的队伍。
停在村民们清扫出来的过道上，段羽翻身下马。
看着村民胡子上，还有眉毛上都结满了白霜，段羽的眉头皱了皱。
郡下设县，而县则是主管乡亭。
乡中设有有秩，主管一乡之事，另有三老主管教化，游缴则是掌管乡中的治安，乡佐主管收取税负。
在晋阳的时候，段羽就担任了一段时间的游缴。
所以对这些基层小吏很是了解。
“卑职阳武，见过君侯。”阳武连忙上前致歉说道：“不知君侯巡视，未能提前清扫道路，还请君侯治罪。”
段羽深吸了一口气。
这就是官僚啊。
永远都免不了。
如今正逢雪灾，百姓家中门前的积雪都尚且没有清扫干净。
而得知他要来之后，这村中的小吏竟然带着村民清扫道路。
妥妥的形式化。
“让所有村民都回家，不用清扫积雪了。”段羽黑着脸说道。
阳武吓得眼皮直跳。
随着村民都回家了之后，段羽跟着阳武的带领，和一众官员直接来到了阳武的家中。
此时阳武家中已经升起了炭火。
虽然屋内温度还很低，但比起外面已经强了不少。
段羽坐在火盆旁边。
盖勋，杨阜，阎忠，姜叙等人都跪坐在段羽身后的位置。
段羽面前，隔着火盆的则是乡中有秩阳武以及几名小吏。
“乡中目前为止有多少人冻死的，还有多少人家中贫困难以取暖的。”
段羽手捧着热茶问道。
阳武擦了擦额头上的冷汗，抬眼看了一眼段羽，然后支支吾吾的说道：“回.....回君侯，有.....有十几人冻死.....”
砰！
阳武德话还没等到落下，段羽就一把将手中的茶碗摔在了地上，冷目横眉的看向阳武。
“你当本官是瞎的？”
“本官一路行来，多少家中门前没有扫雪，你当本官没有看到？”
阳武立马跪伏在地，屁股撅的老高。
“卑.....卑职.....卑职该死.....”
“哼。”
段羽冷哼了一声：“你是该死。”
“若是换了以往，本官现在就宰了你。”
“但本官现在给你一个机会，从今天开始，将乡里所有取暖困难，还有家中没有劳力可以清扫积雪的人口全部统计出来。”
“乡中的小吏自发组织，从你这个有秩开始，三老，游缴，乡佐，亭长，亭侯，里魁，什，伍，每个家中出一人，帮助无能清扫积雪的乡中户清扫积雪。”
“另外，将所有取暖困难，且家中无粮度日的，全部登记造册。”
“不要想着弄虚作假糊弄本官，本官不是以前的那些太守。”
“若是让本官查到，后果.....你自然清楚。”
段羽语气冰冷。
阳武被吓得紧贴在地上的脸都不敢抬一下。
“卑职.....卑职明白，卑职.....卑职不敢。”
阳武的声音颤抖。
“盖长史。”段羽轻声呼唤了一句。
跪坐在段羽身后的盖勋立马身体往前蹭了蹭：“下官在。”
“汉阳郡去年受雪灾情况如何，有多少人冻死的。”
“下官.....下官......”盖勋有些汗颜，比起阳武来，也好不了多少。
百姓冻死这种事情年年都有。
这已经是寻常之事了。
大雪封山，不能取柴，家中又没有劳力这种的，基本熬不过冬天。
再加上食物短缺，冻死的人每年都有很多。
但是具体数字却从来没有人统计过。
段羽深吸了一口气。
铁石头又重新给段羽端来了一碗热茶。
看着热茶上飘荡的热气，段羽心中也是无奈。
任重而道远啊。
有些事情，不是一朝一夕就能解决的。
即便是东汉那些所谓的好官，在处理民生的问题上，也都是马马虎虎。
不是说他们不想，而是说有些命令，根本辐射不到县乡。
一个地方有一个地方的豪强。
这些官员要想在任上安稳，首先就要较好当地的豪强。
而相是段羽下达的这种命令，无疑是在给豪强下达。
这渭阳乡，有秩阳武就是豪强，而这些小吏就是老爷。
哪有豪强和老爷接济百姓乡民的道理。
百姓生而下贱，从出生到死就如同路边野草一般，哪有人会在意乡民百姓的生死。
若上面真有这种官员，下面的人一定会想尽办法，将这种官员弄下去。
但段羽不怕。
因为他和之前的那些太守，以及所有刺史都不一样。
还是因为那句话。
武德充沛！
只要他的武德足够充沛，这些个豪强还有小吏就不敢造次。
盖勋回答不上来，这不是盖勋的问题。
是官僚体系的问题。
既然已经定下了要以仁来治民，笼络人心。
这一点，就必须要改变。
“记下。”段羽冷声说道：“从现在开始，以冀县为例。”
“各县，从县令开始，统计下辖所有的乡亭，又乡中有秩以及一众官吏，就按照本官说的办。”
“统计冻死人数，家中无劳力者，由乡中官吏统计，也可自行上报。”
“将此文书印发，每个乡亭都要传递。”
“印发由郡治印发，所用白纸皆由县府出，将文书印发下达至乡亭，由三老教化乡民得知。”
“如有违令者，不从者，怠慢者，罢官。”段羽黑着脸说道。
“唯。”盖勋拱手应答。
“姜尉曹。”段羽再次喝了一口茶之后招呼了一声。
姜叙如同盖勋一样向前挪动了半步：“下官在。”
“各县统计出来的数字，由冀县郡兵去往周边收集，此一项任务交给你了。”
“唯。”姜叙连忙答应了一声。
最后一个剩下的杨阜段羽自然也没有让杨阜休息的必要。
杨阜的官职是凉州治中从事，按理来说，应当是现任的刺史耿鄙的手下，奉行的应该是耿鄙的命令。
但段羽根本没有打算给耿鄙实行权利的机会。
刺史的职权是监督豪强田宅是否超过规定制度、是否以强陵弱。
监督太守不奉诏书，不遵典制，搜刮民脂民膏。
监督太守断狱不公、随意杀人、赏罚随性，为百姓所痛恨以及各类灾异传言。
监察太守任人唯亲，近佞远贤。
监察太守家族子弟请托贿赂。
监视太守阿附豪强、相互勾结损害政治。
但是这些职权，这些情况，东汉这么多州郡，又有那个太守能奉行的？
所以刺史基本上就是空架子。
除非是十分强硬的刺史。
比如如果段羽上任凉州刺史一职，情况就完全不一样了。
耿鄙.....差得远了。
若不是仗着有袁氏撑腰，耿鄙怕是都不敢来凉州，就算是来了，也不会进汉阳郡。
因为这里，段羽说了才算。
杨阜的职责就是监察这一切推行下去的新政。
这就是段羽的施以仁道第一剑。